Глава 6. Анализ текущего состояния развития Сельскохозяйственного Машиностроения

Для построения сценария развития сельскохозяйственного машиностроения Казахстана примем в учет основные группы интересов:
- первая группа представлена потребителями сельхозтехники. Очевидно, что их ожидания от реализации стратегии связаны с возможностью приобретения всех видов сельскохозяйственной техники, соответствующей международным требованиям по производительности, экономичности и экологичности; - вторая группа – это сами производители сельхозтехники. Их интересы находятся в плоскости получения максимальной прибыли путем производства и реализации на внутреннем и внешних рынках конкурентоспособной техники в условиях стабильно развивающейся отрасли;
- третью группу интересов представляет государство и ожидания связаны с обеспечением национальной безопасности путем реализации продовольственной безопасности и реализацией максимального налогового потенциала отрасли.
В качестве критериев оценки выберем следующие показатели:
- реализуемость выбранного пути: возможность достижения поставленных целей;
- экономическая привлекательность и соответствие интересам основных групп;
- состояние парка сельхозтехники - данный критерий характеризуется величиной парка основных видов техники и коэффициентом обновления, при этом учитываются интересы первой группы – потребителей сельхозтехники;
- объем налоговых поступлений в бюджет, которая напрямую отражает интересы государства;
- доля машин отечественного производства на рынке сельхозтехники, которая отражает интересы производителей сельхозтехники;
- величина экспорта учитывает интересы всех групп: производителей сельхозтехники – увеличиваются объемы продаж; государства – растет внешнеторговый баланс, улучшается имидж, укрепляются международные связи; потребителей сельхозтехники – растет технический уровень и потребительские качества отечественной продукции (конкуренция на внешних рынках стимулирует повышение надежности, качества, рост НИОКР и инноваций);
- численность работников и заработанная плата; учитываются интересы государства и общества в целом. Используем два ключевых показателя рынка – доля импорта на внутреннем рынке и соотношение экспорта техники по отношению к внутреннему рынку. Расположим ключевые показатели рынка по оси X и Y и составим сценарную матрицу развития сельскохозяйственного машиностроения, в соответствии с которой определим четыре сценария развития сельхозмашиностроения:
1) «Локальный монополист»;
2) «Локальный игрок»;
3) «Глобальный игрок»;
4) «Глобальный экспортер».

Первый сценарий развития – «Локальный монополист». Предполагает наличие закрытого внутреннего рынка и акцент государственной промышленной политики на развитие национального производства, ориентированного на внутренний рынок. Данный сценарий предполагает действия государства на рынке, направленные на удержание доли импорта на уровне 10-30%. Такой сценарий позволяет обеспечить продовольственную и экономическую безопасность страны, активно используют заградительные пошлины и иные барьеры (техническое регулирование, государственные законы и пр.) для предотвращения проникновения на их рынок импортной продукции, а также направляют основную поддержку на импортозамещение. При этом с точки зрения развития производства и внедрения инноваций компании предоставлены сами себе, то есть государство не проводит специальной политики поддержки модернизации производства, НИОКР, инноваций и т.д.
Запрет импорта и ориентацию производства на внутренний рынок может привести к снижению стимула к повышению конкурентоспособности и развитию модельного ряда отечественной продукции. Для обеспечения потребностей сельхозпроизводителей необходимы значительные государственные и частные инвестиции для создания и развития отечественных производств в сегментах, где на сегодняшний день они отсутствуют. Таким образом, данный сценарий реализуем, но имеет ряд недостатков. Так, производители техники, несмотря на прямую выгоду, окажутся в зависимости от колебаний на внутреннем рынке, что негативно отразится на устойчивости бизнеса. Доля машин отечественного производства на рынке возрастет, что позитивно скажется на реализации продовольственной безопасности и доходах производителей техники. Возрастут налоговые поступления. При этом есть риск снижения качества и технического уровня продукции ввиду отсутствия конкуренции, что негативно скажется на интересах сельхозпроизводителей и процессах модернизации АПК. Данный сценарий может быть выбран в качестве вектора развития отрасли.
Второй сценарий развития – «Локальный игрок», характерен тем, что производители будут иметь низкую конкурентоспособность. Рынок характеризуется высокой открытостью к импорту, низкой (или неэффективной) поддержкой государства производителей на внутренний рынок.
Сохранение текущего вектора развития отрасли. Соответствует критерию реализуемости, но ведет к утрате отечественного сельхозмашиностроения и переходу на потребление импорта.
Сценарий не удовлетворяет интересам производителей сельхозтехники и государства (не выполняется принцип продовольственной безопасности, снижаются налоговые поступления, растет безработица и пр.). Состояние парка основных видов сельхозтехники улучшится, однако, коэффициент обновления останется низким ввиду высокой стоимости импортной продукции.
Данный сценарий не соответствует интересам большинства групп и не может быть принят в качестве вектора развития.
Третий сценарий развития – «Глобальный игрок». Открытый внутренний рынок и ориентированность национального производства на экспорт. При данном сценарии будет характерно появление глобальных компаний, реализующих свою продукцию на всех зарубежных рынках. Однако для этого необходим высокий уровень конкурентоспособности, инвестиций в НИОКР и модернизацию.
При сегодняшнем уровне развития отечественного сельхозмашиностроения данный сценарий не реализуем, ввиду неготовности предприятий отрасли конкурировать с глобальными компаниями. Полная либерализация внутреннего рынка приведет к преобладанию импорта и вытеснению отечественной продукции. Произойдет полная утрата компетенций в сельхозмашиностроении. При этом не будет обеспечен приток инвестиций в создание новых предприятий ввиду выгодности прямых импортных поставок.
Развитие событий аналогично первому сценарию.
Четвертый сценарий развития – «Глобальный экспортер». «Закрытый» внутренний рынок и экспортно-ориентированное национальное производство. При данном сценарии делается упор на применение жестких таможенно-тарифных и административных мер регулирования рынка государством по ограничению импорта и содействию развитию экспорта национальными производителями.

Характеризуется защитой внутреннего рынка и масштабной государственной поддержкой экспорта отечественной продукции.
Удовлетворяет критерию «реализуемость» и имеет ряд преимуществ:
- наряду с высокой долей отечественного производства на внутреннем рынке, обеспечивается значительный объем экспорта. Это ведет к увеличению объемов продаж (доходов производителей техники), налоговых отчислений и устойчивости бизнеса (снижение зависимости от внутреннего рынка);
- конкуренция на внешних рынках положительно отразится на инвестициях в разработку новых моделей (проведение НИОКР), приведет к технической модернизации отечественных производств, потребует от разработчиков и производителей техники соблюдение мировых стандартов качества и безопасности, и экологических требований к продукции;
- развитие отрасли приведет к созданию новых рабочих мест, росту заработанной платы и производительности труда.
Данный сценарий предпочтительней двух предыдущих, так как обеспечивает соблюдение интересов всех групп и является наиболее экономически привлекательным.
Рассмотрев все сценарии развития сельхозмашиностроения, наиболее оптимальной для Казахстана является четвертый сценарий развития – «Глобальный экспортер». Она в большей степени соответствует заявленным целям – снижению зависимости от импорта продукции и развитию экспортного потенциала продукции отрасли.
Из этого можно построить сценарный план развития поднаправления Машиностроение.
1. Исследование потребностей, технологических требований и рыночных условий. Разработка инновационных концепций и технических решений для улучшения сельскохозяйственной техники.
2. Производство сельскохозяйственной техники, учитывающие почвенно-климатические условия и особенности технологии выращивания сельскохозяйственных культур. Также важно учитывать все потребности сельского хозяйства.
3. Развитие производственных предприятий различных форм собственности для обеспечения сельскохозяйственного машиностроения сырьем и комплектующими.
4. Планомерное обновление технологического оборудования предприятий сельскохозяйственного финансовых вливаний государства. машиностроения, посредством
5. Принятие на законодательном уровне мер по защите внутреннего рынка от импорта сельскохозяйственной техники.
6. Масштабная финансовая государственная поддержка экспорта отечественной продукции.
7. Целенаправленная подготовка кадров для сельскохозяйственного машиностроения, через государственный заказ, образовательные гранты.
8. Принятие специальных законодательных актов для упрощения и льготного налогообложения производителей сельскохозяйственного техники.