Анализ целевых научно-технических программ по исследуемым в рамках AgriTech направления Растениеводства
В рамках исследования осуществлен анализ целевых научнотехнических программ по результатам конкурсов на программно-целевое финансирование на 2021-2023 годы. Выявлено 9 программ, затрагивающих развитие растениеводческой отрасли. В частности, нижеуказанные программы затрагивают следующие направления:
• Создание высокопродуктивных сортов и гибридов зерновых, крупяных, зернобобовых, масличных культур на основе достижений биотехнологии, генетики, физиологии, биохимии растений для устойчивого их производства в различных почвенно-климатических зонах Казахстана
• Разработка системы земледелия возделывания сельскохозяйственных культур (зерновых зернобобовых масличных и технических культур) с применением элементов технологии возделывания, дифференцированного питания, средств защиты растений и техники для рентабельного производства на основе сравнительного исследования различных технологий возделывания для регионов Казахстана
• Построение системы принятия решений для производства основных видов сельскохозяйственных культур на основе адаптации модели DSSAT роста и развития сельскохозяйственных культур, интегрированной системы управления производства животноводческой продукции на основе Smartтехнологий с формированием информационной базы научно-технической документации по агро-технологиям для субъектов АПК с целью создания Smart-систем в сельском хозяйстве.
Патентный поиск
В целях проведения анализа зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности в Казахстане был направлен запрос в РГП «Национального института интеллектуальной собственности» Министерства юстиции Республики Казахстан (далее – НИИС) (письмо №08/225 от 27.04.2023г.), в соответствии с которым была получена информация о патентах, зарегистрированных в Республике Казахстан за последние 10 лет (2013-2022гг.) по направлению AgriTech, а также информация по зарегистрированным договорам и лицензионным соглашениям, предметом которых выступают патенты в вышеуказанном направлении (письмо НИИС №Д-2023-10233 от 24.04.2023 г.). Представленный НИИС перечень зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности в Казахстане по направлению AgriTech состоит из 1925 объектов интеллектуальной собственности. Из 1925 патентов 509 инновационные патенты, 639 патентов на изобретения, 777 патентов на полезные модели
В соответствии с дополнительным запросом НИИС проведен комплексный анализ перечня зарегистрированных охранных документов на изобретения и полезные модели Республики Казахстан, в том числе по направлению AgriTech, на предмет востребованности на территории Казахстана, основанный на изучении продаж продукции на внутреннем рынке страны.
Анализ зарегистрированных договоров уступок и лицензионных соглашений, свидетельствующих факт использования прав на объекты промышленной собственности внутри Республики Казахстан, показал, что за период с 2013 года по первое полугодие 2023 года в НИИС был зарегистрирован 9291 договор по всем направлениям.
Основная доля договоров зарегистрирована по товарным знакам и НМПТ - 8591 (92 %), а по патентам на изобретения - 273 (2,9%), по полезным моделям – 283 (3%), по промышленным образцам – 77 (0,8%), по селекционным достижениям – 67 (0,7%).
Из числа 556 зарегистрированных договоров коммерциализации по патентам на изобретения и полезные модели Республики Казахстан с 01.01.2013 по 30.06.2023 г., по направлению AgriTech зарегистрированы 54 договора об уступке прав и лицензионные договора
Отдельные изобретения из указанного списка (патентообладатели «ТОО "led system media", ТОО «Microalgae Biotechnology Laboratory», ТОО «ЕРЛИТОС», ТОО «Научно-технологический центр воды», ТОО «BioMix», ТОО «Научный ПроизводственноТехнический центр «Жалын») успешно реализуются на рынке Казахстана в виде готового продукта.
Вместе с тем, в рамках исследования осуществлен патентный поиск в реестре выданных евразийских патентов в соответствии с Евразийской патентной конвенцией на имя граждан Республики Казахстан с 2013 по 2022 гг. Реестр сформирован по результатам поиска на сайте Евразийского патентного ведомства в разделе Реестр евразийских патентов, www.eapo.org. Анализ осуществлен по таким показателям как название изобретения, дата публикации и выдачи патента, дата подачи заявки и номер патента. Всего проанализировано 246 патентов. Патентов, представляющих интерес для настоящего технологического прогнозирования, не обнаружено.
Анализ зарегистрированных договоров уступок и лицензионных соглашений, свидетельствующих факт использования прав на объекты промышленной собственности внутри Республики Казахстан, показал, что за период с 2013 года по первое полугодие 2023 года в НИИС был зарегистрирован 9291 договор по всем направлениям.
Основная доля договоров зарегистрирована по товарным знакам и НМПТ - 8591 (92 %), а по патентам на изобретения - 273 (2,9%), по полезным моделям – 283 (3%), по промышленным образцам – 77 (0,8%), по селекционным достижениям – 67 (0,7%).
Из числа 556 зарегистрированных договоров коммерциализации по патентам на изобретения и полезные модели Республики Казахстан с 01.01.2013 по 30.06.2023 г., по направлению AgriTech зарегистрированы 54 договора об уступке прав и лицензионные договора
Отдельные изобретения из указанного списка (патентообладатели «ТОО "led system media", ТОО «Microalgae Biotechnology Laboratory», ТОО «ЕРЛИТОС», ТОО «Научно-технологический центр воды», ТОО «BioMix», ТОО «Научный ПроизводственноТехнический центр «Жалын») успешно реализуются на рынке Казахстана в виде готового продукта.
Вместе с тем, в рамках исследования осуществлен патентный поиск в реестре выданных евразийских патентов в соответствии с Евразийской патентной конвенцией на имя граждан Республики Казахстан с 2013 по 2022 гг. Реестр сформирован по результатам поиска на сайте Евразийского патентного ведомства в разделе Реестр евразийских патентов, www.eapo.org. Анализ осуществлен по таким показателям как название изобретения, дата публикации и выдачи патента, дата подачи заявки и номер патента. Всего проанализировано 246 патентов. Патентов, представляющих интерес для настоящего технологического прогнозирования, не обнаружено.
Растениеводство
Патентный поиск осуществлен путем анализа выданных заключений на патентоспособность селекционных достижений отечественных производителей семян в 2018-2023гг. на основании ежегодных бюллетенях данных РГУ «Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
При этом анализ осуществлен по выданным заключениям на патентоспособность селекционных достижений за период с 2018 по 2023 годы отечественных селекционно-семеноводческим хозяйств и организаций.
По итогам анализа базы данных РГУ «Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур» Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан за последние 5 лет выявлены выданные заключения на патентоспособность селекционных достижения на новые сорта сельскохозяйственных культур в количестве 126 единиц, в том числе:
• 44 новых сортов зерновых культур продовольственного направления: мягкая яровая пшеница, озимая пшеница и яровая твердая пшеница;
• 22 новых сортов зернофуражных культур для кормового направления: яровой ячмень, яровой овес, просо посевное, кукуруза и сахарное сорго;
• 19 новых сортов зернобобовых культур: нут, соя, чечевица и горох;
• 19 новых сортов масличных культур: подсолнечник, лен масличный, сафлор, яровой и озимый рапс;
• 22 новых сортов кормовых культур в виде однолетних и многолетних трав: люцерна изменчивая, люцерна посевная, житняк ширококолосый, житняк гребневидный, кострец безостый, донник желтый, донник волжский, ника, пырей сизый, суданская трава, эспарцет песчаный, кукуруза кормовая, эспарцет посевной обыкновенный.
Патентный поиск осуществлен путем анализа выданных заключений на патентоспособность селекционных достижений отечественных производителей семян в 2018-2023гг. на основании ежегодных бюллетенях данных РГУ «Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
При этом анализ осуществлен по выданным заключениям на патентоспособность селекционных достижений за период с 2018 по 2023 годы отечественных селекционно-семеноводческим хозяйств и организаций.
По итогам анализа базы данных РГУ «Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур» Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан за последние 5 лет выявлены выданные заключения на патентоспособность селекционных достижения на новые сорта сельскохозяйственных культур в количестве 126 единиц, в том числе:
• 44 новых сортов зерновых культур продовольственного направления: мягкая яровая пшеница, озимая пшеница и яровая твердая пшеница;
• 22 новых сортов зернофуражных культур для кормового направления: яровой ячмень, яровой овес, просо посевное, кукуруза и сахарное сорго;
• 19 новых сортов зернобобовых культур: нут, соя, чечевица и горох;
• 19 новых сортов масличных культур: подсолнечник, лен масличный, сафлор, яровой и озимый рапс;
• 22 новых сортов кормовых культур в виде однолетних и многолетних трав: люцерна изменчивая, люцерна посевная, житняк ширококолосый, житняк гребневидный, кострец безостый, донник желтый, донник волжский, ника, пырей сизый, суданская трава, эспарцет песчаный, кукуруза кормовая, эспарцет посевной обыкновенный.
Выявленные основные проблемы в развитии агропромышленного комплекса Казахстана Растениеводство
За эти годы тенденция стабильного развития растениеводческой отрасли продолжала сохраняться, Так, посевная площадь сельхозкультур увеличилась на 3 %, в том числе: масличных – на 2 %, овощебахчевых культур и картофеля – на 4,2 %.
Площадь орошаемых земель увеличилась на 5 %, а площади применения водосберегающих технологий – на 9 %.
Средняя урожайность картофеля выросла на 4 %, овощей – на 3 %, сахарной свеклы – на 6%, плодово-ягодных культур – на 7,8 %.
Вместе с тем не на должном уровне идет процесс диверсификации в растениеводческой отрасли. В основных зерносеющих регионах страны преобладает монокультура. Недостаточное внимание уделяется развитию кормопроизводства. Крайне медленными темпами идут расширение орошаемых земель и внедрение современных влагосберегающих технологий.
Имеются недостатки в работе по сохранению плодородия почвы. Объемы вносимых минеральных удобрений составляют только 23 % от научно-обоснованных норм, а по органическим – всего лишь 1,2 %. За указанный период объемы отечественных удобрений составили в среднем 65 % от общего объема внесения удобрений, импортных – 35 %. У сельхозтоваропроизводителей пользуются спросом удобрения, не производимые в республике (карбамид, сульфат аммония, сложные (азотнофосфорно-калийные) удобрения, жидкие и микроудобрения).
Сложная ситуация складывается и в системе семеноводства. Из-за недостаточного развития отечественной системы семеноводства снижается обеспеченность по семенам основных видов сельскохозяйственных культур. Так, импорт семян пшеницы за последние пять лет вырос в 7 раз, ячменя в 4 раза, а обеспеченность по семенам гибридов масличных, овощных культур и сахарной свеклы составляет порядка 10 %. Отстают от требований времени и темпы обновления технического парка сельского хозяйства. Так, в 2020 году этот показатель составил 4,1 % при нормативе 6-8 %. В настоящее время около 76 % технического парка имеют сроки эксплуатации свыше 10 лет. В большинстве регионов нет реальной диверсификации в растениеводческой отрасли, нарушаются правила землепользования на фоне отсутствия действенных методов контроля.
В Республике Казахстан ежегодная потребность семян по группам культур: зерновых культур и зернобобовых – 2,0 млн тонн, масличных культур – 87 тыс. тонн, кормовых культур – 23 тыс. тонн, картофеля – 289 тыс. тонн. По остальным культурам, таким как кукуруза, плодовые, ягодные, орехоплодные, рожь озимая, овощные, бахчевые, семена картофеля и сахарная свекла, обеспеченность семенами отечественной селекции составляет менее 10 %.
Материально-техническое оснащение семеноводческих хозяйств в Казахстане исправной техникой составляет 36 %, более 60 % семеноводческих хозяйств имеют технику со сроком службы свыше 10 лет, требующую обновления.
Начата работа по развитию органического земледелия. С 2009 года сертифицированные площади органических земельных угодий увеличились более чем в 2 раза – с 134 тысяч га до 300 тысяч га. В настоящее время 70 хозяйств получили сертификаты иностранных органов по подтверждению соответствия на производство органической продукции. В 2020 году Казахстан экспортировал органическую продукцию на сумму 12,5 млн млрд долларов США.
По международному рейтингу IFOAM из 123 стран, экспортирующих органическую продукцию в страны-члены ЕС, Казахстан занимает 9-е место, в том числе по органической пшенице – 4-е место, по органическим семенам масличного льна – 6-е место.
Не на должном уровне используются имеющие возможности по развитию органического земледелия. Из общей площади сельхозкультур 22 млн га по технологиям органического растениеводства возделываются всего лишь около 1,5 %. При этом по расчетам зарубежных экспертов в Казахстане 46 % используемой пашни (11,5 млн га) и 70 % пастбищ по экологическому состоянию пригодны для ведения органического растениеводства и животноводства. В стране не существует внутреннего рынка сертификационных услуг в области органического производства. Отсутствуют формы коллективной сертификации производителей органической продукции.
Нуждается в совершенствовании нормативно-правовая база производства и оборота органической продукции.
За 2018 – 2020 годы площадь очагов карантинных объектов снижена с 135,8 тысяч га до 61,8 тысяч га в 2021 году. Вместе с тем, в связи с развитием интеграционных процессов и ростом товарооборота с другими странами остро стоит вопрос модернизации фитосанитарной службы.
Нет системы фитосанитарной прослеживаемости, учета оборота и применения средств защиты растений.
Проведенное в 2014 году разделение полномочий между центральным и местными исполнительными органами привело к разрушению единой вертикали земельной инспекции и как результат к ослаблению контроля за процессами землепользования. Остаются разрозненными структуры, призванные проводить агрохимическое обследование почв.
Все еще остаются недостаточными объемы финансирования работ по проведению почвенных изысканий и геоботанического обследования земель.
Помимо этого, неудачно выбранная тактика центральных исполнительных органов по использованию института частной собственности для активизации процесса вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в рыночный оборот в 2016 году вызвали негативную реакцию общественности, в результате которой пришлось наложить мораторий на отдельные положения Земельного кодекса. К сожалению, этот вопрос до сих пор остается нерешенным.
В результате земельных реформ количество хозяйствующих субъектов существенно выросло и в 2020 году составило 227 515 субъектов, в том числе крестьянские и фермерские хозяйства – 215806 субъектов на площади 66,2 млн га, негосударственные юридические лица – 11099 субъектов на площади 40,3 млн га, государственные юридические лица – 610 субъектов на площади 0,8 млн га.
Тем не менее, остаются не до конца решенными вопросы осуществления контроля за процессами землепользования из-за отсутствия их действенных методов определения видового состава растений на полях и пастбищах, основанных на современных цифровых технологиях. С целью сохранения стабильности границ земель нынешних сельхозформирований, чьи земельные участки в свое время были сформированы за счет земельных долей сельских жителей, предстоит пересмотреть и конкретизировать отдельные положения Земельного кодекса касательно прав граждан на условную земельную долю.
Таким образом, основными проблемами растениеводческой отрасли являются:
• низкий уровень диверсификации;
• отсталость селекционной работы и системы семеноводства, необеспеченность семенами отечественной селекции;
• ухудшение плодородия почвы;
• низкий уровень применения водосберегающих технологий на орошении;
• низкая техническая и технологическая оснащенность отрасли;
• высокая коррупционная составляющая при осуществлении контрольных и надзорных функций, оказании государственных услуг;
• низкий уровень цифровизации отрасли;
• неразвитость органического земледелия, отсталость технологий производства и переработки органического сырья, а нормативные правовые акты и национальные стандарты, действующие в области органического производства, не отвечают интересам отечественных производителей и не соответствуют международной практике;
• нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, отсутствие эффективной системы контроля за процессами землепользования и соблюдением севооборотов
• полная децентрализация сферы управления земельных отношений и государственного контроля за использованием и охраной земель;
• ухудшение качества земель, отсутствие единой службы и платформы по качественному (почвенный, геоботанический, агрохимический) учету земель, невыполнение требований периодичности обследования ввиду отсутствия финансирования;
• отсутствие информации из единого источника о свободных земельных участках в электронном формате;
• низкие темпы вовлечения неиспользуемых сельскохозяйственных земель в оборот;
• проблемы условных земельных долей в части выхода из состава с конкретным земельным участком, в выплате дивидендов и запрета выхода при залоге в банках второго уровня;
• несоответствие методологического подхода в оценке состояния земельных ресурсов требованиям классификации LDN (показатель ЦУР 15.3.1), что не позволяет провести сравнительный анализ и оценку с другими странами.
SWOT-анализ
Для объективного анализа развития и определения дальнейшей стратегии развития биотехнологии Казахстана необходимо четкое определение ее сильных и слабых сторон, а также существующих возможностей и угроз.
